PET 是一种常用于饮料瓶的塑料，也是最普遍认可的可回收包装类型之一。然而最近，关于引入优先获得再生塑料的呼吁，即所谓的“优先购买权”，在关于包装和包装废物法规提案（PPWR）的公开辩论中，PRE、EuRIC和FEAD警告说，如果实施这一规定，将不利于欧洲回收能力的发展，促进对回收聚合物的垄断控制，并违反自由市场原则。

这一呼吁源于欧盟饮料行业rPET短缺的说法，这一呼吁将在未来对其他再生聚合物产生影响。据推测，这种稀缺性是非饮料行业，特别是纤维市场使用很大一部分食品接触再生PET的结果。然而，自从《一次性塑料指令》中引入PET饮料瓶的强制性回收含量目标以来，纤维市场的份额急剧下降。2022 年，它仅占整个 rPET 市场的 5%，因为购买高价食品接触 rPET 对纤维行业来说在财务上不可行。

因此，优先购买权旨在解决一个不存在的可用性问题。PET回收行业已经有能力满足欧洲的rPET需求，因为它大量投资于昂贵的食品接触回收技术，相当于在2019年至2022年期间增长了50%以上。2022年食品级装机容量已经达到140万吨，而饮料行业需要80万吨才能在2025年达到25%的强制性回收成分目标，到2030年将达到约100万吨。

如今，包装循环的最大威胁是欧盟rPET需求极低和价格波动剧烈。欧洲再生PET市场正面临过剩状态，饮料行业的需求非常低，因此迫使欧洲回收厂的运行能力远低于其产能[1].除其他原因外，这也与低价原生PET和再生PET的进口增加有关。

因此，给予特定市场参与者优先准入将导致某些类别的新包装使用稳定的回收材料来源，但优先准入的受益人将被授予设定回收物价格的垄断权。回收商将没有杠杆以可持续的盈利水平谈判回收物价格，这将阻止回收行业的投资和创新。

当前的市场挑战需要采取多方面的方法，鼓励竞争和创新，同时解决现有的系统性障碍。 这是促进对回收的进一步投资和欧盟回收材料市场成熟的关键一步。

最终，PRE、EuRIC和FEAD反对在立法中引入优先购买权。这些组织敦促解决当今塑料包装循环价值链中的根本瓶颈——塑料包装废物收集不足和缺乏回收设计。